Chile está viviendo su momento de éxito en el iGaming, y está ocurriendo rápidamente. La demanda de los jugadores está en aumento, los operadores internacionales están atentos y los reguladores están pasando del debate a la acción. Esto sitúa al mercado en un claro punto de inflexión: grandes ventajas comerciales para quienes se preparan con anticipación y riesgos igualmente grandes para quienes no lo hacen.
Con una población altamente digital y una sólida infraestructura financiera, Chile parece muy atractivo en teoría. Pero no es un mercado listo para usar. La evolución de la regulación, la posible presión para su cumplimiento y la necesidad de pagos y cumplimiento normativo rigurosos implican que los operadores se enfrentan a verdaderos desafíos, además de oportunidades. El mensaje es simple: Chile ya no es un mercado para observar, sino un mercado para el que hay que prepararse.
Historia del iGaming en Chile.
Cuando piensas en "iGaming en Chile", puede que pienses directamente en máquinas tragamonedas y ruletas, pero la historia en realidad comienza décadas antes, con unos pocos casinos municipales. El casino “de estilo moderno” más antiguo de Chile es el Casino de Viña del Mar, inaugurado en 1930. Con el paso de los años surgieron otros casinos municipales en lugares como Arica, Iquique, Coquimbo, Pucón, Puerto Varas y Puerto Natales [ACCJ].
Pero la verdadera sacudida se produjo el 7 de enero de 2005, cuando se publicó la Ley N° 19.995. Esa ley estableció las “bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego” y creó la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), el organismo regulador encargado de supervisar los casinos en todo el país. [SCJ].
Con esta ley, Chile transformó su industria del juego: dejó de ser un mosaico de casinos municipales esporádicos para convertirse en un marco nacional. La ley permitió la operación de hasta 24 casinos con licencia bajo regulación nacional (además de los municipales existentes), distribuidos regionalmente (un máximo de tres por región, un mínimo por región y una separación mínima de 70 km entre casinos).
La CSJ inició oficialmente su labor de supervisión en mayo de 2005, marcando el inicio de una nueva era regulada. Durante los años siguientes, este modelo de "nueva industria" propició la construcción de docenas de casinos en todo Chile, lo que generó empleos, impulsó el turismo y el desarrollo regional, y transformó el juego en un sector comercial regulado.
Panorama Regulatorio Actual.
La regulación del juego en Chile es clara y está bien establecida para los casinos físicos, pero aún se encuentra en desarrollo para el juego en línea. El juego en línea se encuentra en una zona gris legal, donde actualmente no existe un régimen de licencias operativas para casinos en línea o casas de apuestas deportivas, y las autoridades chilenas han adoptado una postura cada vez más firme al respecto. La Corte Suprema ha dictaminado que las apuestas en línea son ilegales a menos que estén explícitamente autorizadas por ley, y los tribunales han ordenado a los proveedores de internet que bloqueen el acceso a plataformas sin licencia. Los organismos oficiales también han aclarado que la Corte Suprema de Justicia no tiene autoridad sobre los juegos de azar en línea según la legislación vigente [Mercopress].
Pero el panorama está empezando a cambiar. En 2025, el Senado de Chile logró avances significativos en la regulación de los juegos de azar en línea, con el apoyo bipartidista a un proyecto de ley que crearía un marco formal para las licencias, introduciría impuestos (incluido el IVA) e impondría estándares de protección al consumidor y juego responsable. Si bien la ley aún no está plenamente vigente, señala un claro cambio político para sacar el juego online de la sombra y convertirlo en un mercado regulado [Tribuna].
Para los operadores de juego online, esto significa que Chile es un mercado de "prepararse ahora, lanzar después". El presente conlleva riesgos legales y operativos, como el bloqueo de sitios web y la presión de las autoridades. Pero el futuro podría ofrecer un mercado totalmente regulado y con licencia, con una sólida confianza del consumidor y la ventaja de ser pioneros para quienes estén listos cuando se active la ley.
Tamaño del Mercado.
El mercado oficial de juegos de azar en Chile sigue siendo muy real y valioso. En 2025, existían alrededor de 25 casinos físicos con licencia en todo el país, que generaron aproximadamente US$ 154 millones en ingresos brutos por juego solo en el primer trimestre de 2025. Durante el primer semestre de 2025, el GGR total de los casinos alcanzó aproximadamente US$ 292 millones [CasinoBeats].
Al mismo tiempo, el segmento físico muestra signos de presión. En 2024, los casinos chilenos generaron alrededor de US$ 588 millones en ingresos brutos totales, junto con menos visitas y un menor gasto promedio por cliente. Esto no significa que el mercado esté desapareciendo, pero sí sugiere que el crecimiento tradicional, fuera de línea, se está volviendo más difícil [Zona de Azar].
Donde las cosas se ponen realmente interesantes es en línea. Si se incluye la actividad offshore y no regulada, se prevé que el mercado de juegos de azar en Chile alcance alrededor de US$2.490 millones en 2025, con un fuerte impulso en el sector digital. Tras la regulación, las estimaciones de la industria sugieren que los juegos de azar en línea podrían crecer a una tasa de crecimiento anual compuesta (TCAC) del 9-10%, alcanzando potencialmente alrededor de US$670 millones para 2027 [Statista]. En resumen: Chile ya cuenta con una importante economía de juego en dólares estadounidenses, pero la verdadera ventaja reside en lo que aún no se ha regulado por completo: el mercado en línea. Los operadores que comprendan tanto a los gigantes físicos como el creciente apetito digital estarán en mejor posición para obtener ganancias una vez que se implementen las licencias.
Juego Responsable, Protección al Consumidor y Verificación de Edad.
Si la regulación es el motor de un mercado, el juego responsable es el cinturón de seguridad, y en Chile, ese cinturón de seguridad ya existe para los casinos físicos. Según la Ley N.° 19.995, los casinos con licencia deben aplicar medidas de protección al consumidor, mostrar mensajes de juego responsable y proporcionar información clara sobre los riesgos y canales de apoyo para la ludopatía. Los operadores también están sujetos a estrictos sistemas de control interno e inspecciones por parte del regulador [SCJ].
También existen controles formales en torno a la verificación de edad y las restricciones de acceso en los establecimientos físicos. En Chile, el acceso a los casinos está limitado a adultos (mayores de 18 años), y los operadores deben aplicar controles de identidad y acceso para evitar el juego de menores. Estas obligaciones son auditadas por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) como parte de su labor de supervisión continua [SCJ].
En el ámbito online, la situación es muy diferente, ya que actualmente no existe un marco regulatorio completo para el juego online. Esto significa que la mayoría de las plataformas offshore no están legalmente obligadas (hoy en día) a seguir las normas chilenas estandarizadas en materia de verificación de edad, autoexclusión o herramientas de juego responsable. Esta brecha es uno de los principales argumentos que impulsan la nueva regulación, ya que las autoridades buscan una mayor protección del consumidor y salvaguardas más claras para los menores y los jugadores vulnerables [BCN].
La próxima propuesta regulatoria para el juego online pretende solucionar precisamente eso. Los proyectos de ley que se debaten en el Congreso chileno incluyen el sistema obligatorio de Conozca a su Cliente (KYC), sistemas de verificación de edad, herramientas de autoexclusión de jugadores, límites de apuestas y normas más claras para la publicidad y las bonificaciones. El objetivo es simple: si Chile abre la puerta a las apuestas en línea con licencia, busca que sean seguras, supervisadas y significativamente más responsables que la realidad actual del mercado gris [LCB].
En resumen: en el mundo presencial, el juego responsable y el control de edad ya existen y se aplican. En el mundo en línea, estas protecciones aún son inconsistentes, razón por la cual la regulación formal no se considera un trámite burocrático, sino una mejora crucial para la protección del consumidor en el mercado.
Predicciones para el Futuro.
Si tuviéramos que apostar por el futuro del iGaming en Chile (desde un punto de vista puramente profesional, por supuesto), lo más probable es que la regulación se haga realidad. El impulso político y regulatorio claramente se encamina hacia un marco formal para el juego en línea, con normas de licencias, tributación y protección al consumidor. La mayoría de los analistas del sector prevén que Chile siga un camino similar al de otros mercados latinoamericanos recientemente regulados: un modelo de licencias centralizado, requisitos de KYC y juego responsable más estrictos, y normas más claras para los operadores locales e internacionales [LCB].
En cuanto al mercado, el escenario más probable es un fuerte crecimiento digital una vez que se implemente la regulación. Grupos de investigación ya proyectan que el mercado total del juego en Chile alcanzará un valor aproximado de US$2.490 millones en 2025, y se espera que el juego en línea crezca a una tasa de crecimiento anual compuesta (TCAC) cercana al 9-10% durante la segunda mitad de la década. En la práctica, esto implica mayor competencia, productos más sofisticados y una transición de plataformas offshore de mercado gris a operadores con licencia y cumplimiento normativo local [Statista].
También se avecinan algunos desafíos realistas. El período de transición podría ser complicado: los operadores offshore existentes podrían tener dificultades para adaptarse, algunas marcas podrían abandonar el mercado y es probable que aumente la aplicación de medidas restrictivas contra las plataformas sin licencia. Al mismo tiempo, el aumento de los costos de cumplimiento, los impuestos locales y los requisitos técnicos podría reducir los márgenes en comparación con el entorno actual, poco regulado [Mercopress].
En resumen: Es probable que Chile pase de un mercado gris a uno regulado a mediano plazo, lo que generalmente significa menos caos, más confianza y mayores oportunidades a largo plazo. Los operadores que inviertan tempranamente en cumplimiento normativo, infraestructura de pagos y tecnología escalable estarán mejor posicionados para obtener beneficios cuando las reglas finalmente se aclaren.
Lista de Verificación Práctica para Operadores de iGaming.
Antes de empezar, aquí tienes una lista de verificación práctica y sencilla para ayudar a los operadores de iGaming a cumplir con las normas, ser competitivos y estar listos para Chile desde el momento en que se implementen las licencias:
- Preparación regulatoria: revisa el proyecto de ley y planifica la obtención de una licencia: sigue el progreso del proyecto de ley sobre juegos de azar en línea y diseña tu plan de entrada en torno a un modelo de licencia (opciones técnicas, corporativas y de presencia local). De aprobarse, la ley establecerá las normas de licencia, tributación y supervisión que deberás cumplir [Gambling Insider]. - Configuración legal y fiscal: Definir una estructura corporativa que se ajuste a la normativa e impuestos chilenos (se prevé el IVA e impuestos específicos al juego en los borradores de las propuestas). Presupuesto para las tasas de licencia, los impuestos locales y la presentación de informes periódicos [Invixos].
- Verificación KYC/AML/Edad: robustecerla ahora: implementar un KYC de nivel empresarial, verificaciones de identidad y monitoreo de transacciones: verificación biométrica/de identidad, comprobante de domicilio, detección de PEP/sanciones y monitoreo continuo de AML. El proyecto de ley y la intención regulatoria enfatizan herramientas estrictas de KYC y autoexclusión. Comenzar con las evaluaciones de los proveedores con anticipación [Invixos]. - Sistema de pagos: enfoque local: integrar canales de pago locales (débito mediante Redcompra, WebPay, transferencias bancarias locales y billeteras populares) y canales globales (tarjetas, billeteras electrónicas) para maximizar la conversión y minimizar la fricción. Planificar la conciliación, las reglas de contracargo y los flujos alternativos para retiros de mayor cuantía [Rapyd].
- Características de juego responsable: integrar herramientas obligatorias de juego responsable en el producto: límites de depósito/apuesta, límites de sesión, periodo de reflexión, visualización obligatoria de recursos de ayuda y un sólido mecanismo de autoexclusión. Los proyectos de ley exigen específicamente salvaguardas de juego responsable [Invixos].
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